围绕省委省政府高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动要求，榆林市强力推出“三个之外无审批”专项行动，着力打造“榆快办、零烦恼”城市服务品牌。

服务事项“全集中”，实行“大厅之外无审批”。

榆林市出台进一步优化营商环境50条措施，将“大厅之外无审批”列为专项行动，厘清市级政府部门行政审批事项共计638项（滚动变化），确定22个市直部门仍在大厅外办理的203项行政审批事项全部进驻榆林市民大厦办理。

所有进厅事项统一实行审批新模式。一是全面更新受理主体。在专项行动前，进驻大厅事项受理方式分为市审批局单独受理、原部门独立受理及两家联合受理的多渠道受理模式，无形增加了电子监察的难度。专项行动确定市政务服务中心为唯一受理主体，形成“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的高效运行模式。二是全面推行标准审批单制度。整合现行10余种审批表单，统一使用《政务服务事项办理表》和《审批结果推送函》，实现一张表单管审批、一张清单管推送。三是全面推行服务“AB”岗。窗口受理、审核岗位均设置A、B两个岗位，互为备岗，确保窗口不缺位、不空岗，业务办理不间断。四是全面优化大厅布局。在政务中心三楼开设了企业服务中心，为企业提供政策咨询、企业开办、项目申报、政策兑现、企业注销等全生命周期帮办代办服务。按照项目全生命周期服务模式，将审批要素科室按照审批流程全部整合在政务大厅，提供“一站式”服务。特别是为提升财政评审效能，要求财评业务于5月15日进驻大厅，接受政务中心统一监管。五是注入政务队伍新活力。按照人岗相适、因岗配人的原则，以政府购买服务的方式，新招录30名30周岁以下、大学本科以上学历窗口受理人员，通过集中培训、跟班轮训的方式，建成一支服务态度好、业务素质硬、审批效率高的政务服务队伍，全面提升政务服务新形象。

事项清单“全梳理”，实行“清单之外无审批”。

一是公布市县两级行政许可事项清单。按照国务院、陕西省关于全面实施行政许可事项清单管理的工作要求，市本级及12个县市区于2022年全部完成行政许可事项的梳理、认领、发布工作，同步报省职转办备案。二是全面梳理权责事项清单。由编办、司法、审批部门组成联合工作组，以权责清单为突破口，开展多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作，对市级各部门目前行使审批事项的名称、设定依据、责任单位、审批流程进行逐事项审核、修改、完善。目前，已完成对30个有审批权限的市级部门的初审，审核确认后将在陕西省权责清单发布平台和政府网站进行公示，实现“一张清单管全市”。三是开展进厅事项要素梳理。对进驻市民大厅的部门，就进厅事项的受理条件、申请材料、审批流程等要素信息进行标准化梳理，梳理完成后在政务服务网及窗口进行公示。

线上办理“全统一”，实行“平台之外无审批”。

要求部门进厅事项要线上线下同步入驻，政务服务网作为各事项网上办理的唯一出入口，进驻事项全面进入一窗综合受理系统，有专网的要进行系统对接，无法对接的采取二次录入方式在一窗综合受理系统受理后录入专网系统，推动各级各部门“应接尽接”“应上尽上”，进一步打造部门协同、整体联动、一网通办、线上线下融合发展的一体化政务服务体系。